自党的十八大以来,我国成功实现了消除绝对贫困的伟大壮举,创造了人类减贫史上的奇迹。当前,脱贫地区正面临着从脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡的关键时期。党的二十大报告明确提出要巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,这为脱贫地区的发展指明了方向。如何实现脱贫产业的高质量发展,成为确保脱贫成果可持续、乡村振兴稳步推进的重要课题。

一、聚焦产业升级 夯实乡村振兴基础
脱贫地区的产业发展正面临从规模扩张向质量提升的重要转变。当前存在的产业发展”小散弱”、同质化竞争等问题,制约着脱贫效益的持续提升。为此,需要从全产业链融合、绿色发展、经营主体培育三个维度推动产业升级。
在产业链融合方面,应立足地方特色资源,发展优质粮油、特色种养业,推广复合种养模式。同时,加强基础设施建设,建设高标准农田和设施大棚,提升产业抗风险能力。农产品加工流通体系的完善也至关重要,包括初加工设施建设、深加工区发展以及农业废弃物综合利用。农文旅融合发展模式为乡村产业注入新动能,通过开发特色旅游、文创产品等,拓展农业多种功能。
绿色发展是产业可持续发展的核心。推进品种培优、品质提升和标准化生产,建立健全农产品质量追溯体系。品牌建设则有助于提升产品附加值,通过”一县一特”等品牌创建活动,增强市场竞争力。农业生态价值的挖掘,不仅提升了产业质量,也为农民增收开辟了新途径。
培育新型经营主体是产业发展的关键。通过返乡创业、合作社规范提升等方式,培育了一批加工集团和示范合作社。创新经营组织方式,构建”户建场、场入社、社接企、企连市”的产业联合体,形成优势互补的发展格局。健全的利益联结机制,确保农民能够分享产业增值收益,是产业扶贫向产业振兴转变的重要保障。
二、深化改革创新 激发产业新活力
推动脱贫地区产业高质量发展,需要从土地制度、投融资方式和人才引育等方面深化改革创新。
农村土地制度改革为产业规模化经营创造了条件。通过放活土地经营权,支持多种形式的适度规模经营。创新闲置土地利用方式,推进农村土地综合整治,为乡村旅游、农产品加工等新业态发展提供了空间。土地股份合作社的组建,则为农民提供了新的增收渠道。
投融资机制创新为产业发展注入资金活水。建立财政撬动机制,通过”六改”机制引导社会资本投入。开发新型信贷产品,如”专项贷””订单贷”等,满足产业发展的多样化金融需求。融资担保和风险分摊机制的完善,降低了产业发展的金融风险。
人才机制创新解决了产业发展的人才瓶颈。通过创新创业园区建设,吸引各类人才返乡创业。设立人才专项资金,引进培育农业技术人才。田间育才路径的探索,为乡村培养了一批懂技术、善经营的新型职业农民。
三、构建协同机制 保障产业高质量发展
脱贫地区产业的高质量发展需要系统推进,建立多层次的协同机制是关键。
工作协同机制方面,健全领导体制和工作专班,形成上下联动的工作格局。建立技术、市场、投融资等协同服务平台,为产业发展提供全方位支持。调度考核机制将产业发展纳入乡村振兴考核,确保工作落实到位。
政策协同机制通过财政投入增长、政策激励和用地保障,为产业发展创造良好政策环境。逐年增加财政投入,提高资金使用效益。用地指标的优先保障,解决了产业发展的空间制约问题。
科技协同机制推动创新链与产业链深度融合。建立科研团队和推广站点,构建科技创新联合体。科技成果转化模式的创新,加速了先进适用技术在农业生产中的应用。数字农业的发展,则为产业升级提供了技术支撑。
当前,脱贫地区产业振兴面临着难得的机遇。通过全产业链升级、深化改革创新和构建协同机制,必将推动脱贫地区产业实现高质量发展,为乡村振兴奠定坚实基础。在这个过程中,需要坚持问题导向、守正创新和系统观念,确保产业可持续发展,让脱贫成果经得起历史检验。